[종료] 배융호의 장애인권 이야기-장애인도 시민이다 < 세상이야기 < 오피니언 < 기사목록 - 에이블뉴스

접근권의 원칙 망각한 정부측 대리인단의 황당한 변론

지난 2018년 4월에 김00씨 등 원고 3인이 GS리테일(GS25시 본사)과 대한민국을 상대로 한 ‘장애인차별구제 소송’에 대한 대법원의 공개 변론이 올해 10월 23일 대법원 대법정에서 열렸다. 필자는 이날 원고 측 참고인으로 나와 참고진술을 할 기회를 가졌다. 2022년 2월에 열린 1심 판결에서는 GS리테일의 편의시설 미설치로 인한 접근권 침해를 인정하고 300제곱미터 미만의 시설에는 편의시설을 설치하지 않아도 되는 현행 제도는 명백히 장애인 차별이라고 판결하였으나, 피고 대한민국에 대해서는 국가배상 책임이 없다고 판결하는
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2024.11.22 09:58
장애인 차별에 대한 강력한 벌칙이 필요하다

장애인차별금지법은 죽은 법이 되었다. 죽은 법이 아니더라도 죽어가고 있거나 죽은 법이나 마찬가지다. 장애를 이유로 장애인에 대한 차별을 금지하는 것이 장애인차별금지법의 목적이고, 법이 시행된 지 15년이 넘었지만, 장애인에 대한 차별은 날로 심해지고 있는 반면에, 장애인차별금지법의 효과는 여전히 약하기만 하다. 지난해에는 공공기관인 코레일이 무궁화호 열차표를 미리 예매한 휠체어 사용자 A씨가 탑승하려 하자, 승객이 많다는 이유로 탑승을 거부한 사건이 있었고, 며칠 전에는 역시 휠체어 사용자 B씨가 식사를 하러 서울시 코엑스에 있는
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2024.02.01 15:21
교통약자법 시행령‧시행규칙 개정안의 의의와 문제점

지난 8월 24일 국토교통부는 '교통약자의 이동편의증진법 시행령 및 시행규칙'(이하 교통약자법 시행령 및 시행규칙) 개정안을 입법 예고하였다. 이번 개정안에서 눈에 띄는 부분은 세 가지이다. 첫째, 궤도시설 및 궤도차량에 대한 기준 마련, 둘째, 전세버스 구조 변경 시 지원, 그리고 셋째, 버스의 휠체어 탑승설비의 구조⸱재질에 관한 세부기준 마련이다.먼저 궤도차량 및 궤도시설에 대한 부분을 살펴보면, 궤도차량은 궤도를 이용하여 달리는 차량(모노레일 등)과 삭도에 달려 이동하는 차량(케이블카 등)을 의미하며, 궤도시설은 궤도차량을 운
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2023.09.22 17:33
장애인차별금지법 실효성 이대로 좋은가?

최근 코레일의 무궁화호 열차 승무원이 공휴일이라 입석 승객이 많다며, 휠체어 사용자의 탑승을 거부한 사건이 일어났다. 정당하게 답승권을 구매했고, 안내원의 안내를 받아 열차 탑승구까지 갔지만 여객 전무가 공휴일이라 입석 승객이 많다며, 탑승을 거부한 것이다. 결국 장애인 승객은 탑승을 하지 못했고, 그날의 일정을 포기해야 했다.장애인차별금지 및 권리 구제 등에 관한 법률(장애인차별금지법)이 제정된 지 15년이 되었다. 국가인권위원회는 15주년을 기념하기 위해 제주, 서울 등에서 기념 토론회를 개최하였다. 그러나 장애인차별금지법을 비
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2023.04.21 16:02
거꾸로 가는 장애인 근로지원인제도

최근 한국장애인고용공단이 장애인 근로지원인 교육 과정 및 교재 개발을 위한 연구 용역 공고를 냈다. 용역의 목적은 근로지원인 전문성 제고, 발달장애인 등 특정 장애 유형에 대한 지원 확대를 위한 다양한 장애 유형에 적합한 교육 제공, 단순 집합교육 및 온라인교육에서 벗어나 작업장 현장 참관 등 근로지원인 실습을 통한 교육의 질제고 및 실무지원 능력 제고를 위한 교육과정 및 교재 개발이다. 문제는 이러한 교육과정과 근로지원인 양성 과정이 장애인 활동지원제도를 그대로 답습하고 있다는 점이다. 그동안 근로지원인의 경우 온라인 교육으로 1
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2023.03.09 10:56
교통약자이동지원센터의 이용신청 조건, 이대로 좋은가-②

필자는 고양시, 과천시, 광명시, 광주시, 군포시, 남양주시, 부천시, 성남시, 수원시, 안양시, 양주시, 하남시 등 경기도 내의 시·군 가운데 온라인상에서 이용신청서를 다운로드 받을 수 있는 시의 교통약자이동지원센터를 중심으로 12개 시의 교통약자이동지원센터 이용신청서를 표본 수집하여 분석해 보았다.분석 항목은 과도한 정보 요구 가운데, 보호자 생년월일, 주거형태(아파트 또는 단독주택), 가족구성원의 수, 차량 소유 여부를 묻는가 등 4개 항목, 과도한 요구로서 책임 묻지 않을 것에 대한 서약, 기타 서약서 제출, 휠체어 사용자에
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2023.02.14 08:23
교통약자이동지원센터의 이용신청 조건, 이대로 좋은가-①

장애인이 장애인콜택시 등 특별교통수단을 이용하기 위해서는 이용을 원하는 교통약자이동지원센터(이하 이동지원센터)에 이용신청을 하고 등록을 해야 한다. 그런데 이들 이동지원센터의 등록신청 조건이 도를 넘고 있다.필자는 얼마전 경기도 광주를 방문할 일이 있어 광주시 교통약자이동지원센터에 이용신청을 하려 신청서를 작성하던 중 당혹감을 감출 수가 없었다. 장애 차별을 넘어 인권 침해와 개인정보 침해까지 요구하고 있었기 때문이다. 광주시교통약자이동지원센터의 경우 보호자의 요청서를 작성해야 한다.그런데 내용을 보면, 요청서가 아닌 서약서이다.
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2023.02.10 16:07
인적 지원 서비스 제도의 문제점과 개선 방안 -②

현재 지원 제도의 문제점은 첫째, 장애인 인적 지원 서비스가 부처별로 분산되고 영역별로 구분하여 있어 장애인의 전인적(全人的삶)인 차원에서의 인적서비스 지원이 이루어지지 않고 있으며, 둘째, 진입장벽이 높고 급여가 낮아 지원인 수급이 어렵고, 셋째, 코로나19와 같은 전염병의 감염이나 기타 사정으로 지원인이 출근을 못할 경우 대체 인력이 전혀 없으며, 넷째, 지원인에 대한 기술교육은 하되, 책임의식과 장애 감수성에 대한 교육 부족으로 지원인의 근무 태도에 문제가 발생하고 있고, 다섯째, 지원인에 대한 평가제도가 부족해 지원인의 잘못
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2022.12.29 13:41
인적 지원 서비스 제도의 문제점과 개선 방안-①

필자는 정부에서 시행하는 세 가지 인적 지원 서비스 제도를 모두 이용해 보았다. 보건복지부에서 시행하는 활동지원제도, 고용노동부에서 시행하는 근로지원인 서비스 제도, 교육부에서 시행하는 장애 대학생 교육활동 지원 사업 등이 이용해 본 지원 서비스 제도들이다.활동지원제도는 자립생활센터 등 중계기관에서 활동지원사를 모집하고 활동지원 교육기관의 교육을 이수한 활동지원사를 배치해 주며, 활동보조(신체활동지원, 가사활동지원, 이동보조 등), 방문목욕, 방문간호 등으로 구분된다. 필자는 활동보조 중 이동보조 지원을 주로 받았다.근로지원인 서비
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2022.12.26 14:42
이용대상 늘어난 장애인용 화장실의 문제점

최근 휠체어 사용자들은 화장실 이용에 적잖은 어려움을 겪는다. 워낙 휠체어 사용자가 이용할 수 있는 화장실이 적기도 하지만, 사회 인식의 변화와 고령화 사회가 되면서 그동안 장애인이 주로 이용해 왔던 화장실을 이용하는 사람들이 많아졌기 때문이다. 고속도로 휴게소나 도시철도 역사와 같은 여객시설처럼 유동인구가 많은 곳은 물론이고 일반 건물에 있는 장애인용 화장실까지도 비장애인들의 이용이 증가하고 있다. 이러한 비장애인들의 이용 증가는 상대적으로 휠체어 사용자의 이용을 어렵게 만드는 요인이 되고 있다. 이렇게 비장애인의 장애인용 화장실
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2022.10.19 09:36
장애가 불편하고 두려운 사회

최근 발달장애인 부모 또는 가족이 잇달아 목숨을 끊는 일들이 연이어 발생했다. 지난 5월 40대 여성이 발달장애 아들과 함께 목숨을 끊었고, 인천 연수구에서는 60대 여성이 중증장애 자녀를 살해하고 스스로 목숨을 끊으려 했다. 이에 국회 여야 의원 170여 명이 “발달장애 참사 대책마련을 위한 촉구 결의안”과 “발달장애인 참사 대책 특별위원회 구성결의안”을 발의하였으며, 장애인부모연대 등은 결의안의 통과를 촉구하고 있다.올해 3월부터는 전국장애인차별철폐연대(전장연)가 장애인 이동권 보장, 장애 권리 예산 확보 등을 요구하며 지하철
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2022.07.29 14:25
서울시 장애인콜택시, 이것만은 개선하자

6월 1일 지방선거를 통해 새로운 서울시장이 선출된다. 필자는 새 서울시장에게 서울시 장애인콜택시 개선에 대한 제언을 하고자 한다. 서울시의 특별교통수단인 장애인콜택시는 차량수도 가장 많고, 24시간 운행 등 타 지역에 비해 좋은 서비스를 제공하고 있다. 그렇지만 여전히 개선해야 할 과제도 많다. 새 서울시장은 장애인콜택시에 대한 문제점을 개선할 의지와 정확한 사실을 알고 있어야 할 것이다.첫 번째 과제는 첫차 운행 시간의 변경이다. 현재 서울시의 장애인콜택시는 오전 7시에 첫차가 운행을 한다. 그러나 7시에 첫차가 운행된다고 해도
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2022.05.31 16:02
교통약자법 개정의 의의와 향후 과제

'교통약자의 이동편의증진법'(이하 교통약자법) 일부개정법률안이 2021년 12월 31일 국회 본회의에서 통과되었다. 이번 개정안에는 저상버스 도입 의무화, 특별교통수단의 광역 운행, 케이블카 등에 대한 접근 등 그동안 교통약자법에서 부족했던 부분이 포함되었다는 점에서 큰 의의가 있다.이번 교통약자법의 개정의 의의는 다음과 같다. 첫째, 저상버스 대폐차 시 저상버스 도입이 의무화되었다는 점이다. 버스의 연한은 보통 9~10년이며, 연한이 다하면 폐차하고 다시 다른 버스를 구입해서 운행하게 된다. 이번 개정안에는 이렇게 버스가 연한이
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2022.01.07 14:56
장애인용 화장실 설치 기준, 개선이 필요하다

화장실은 일상생활에서 가장 중요한 시설이지만, 휠체어 사용자 등 장애인에게는 여전히 가장 차별적인 시설로 남아 있다. 장애인용 화장실에 대한 기준은 「장애인·노인·임산부등의 편의증진보장에 관한 법률」(장애인등편의법), 「교통약자의 이동편의증진법」(교통약자법) 및 「장애물 없는 생활환경 인증제도의 인증기준」(BF인증제도)에서 정하고 있다. 그러나 현재 장애인등편의법의 기준 가운데 실제로 휠체어 사용자의 이용이 어려운 기준이 몇 가지 있다. 이 기준들에 대한 개선이 필요하다.첫째, 장애인용 화장실 설치 비율이 개선되어야 한다. 하나의
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2021.12.15 09:57
장애인용 화장실의 설치 위치, 이대로 좋은가?

장애인, 특히 휠체어 사용자에게 장애인용 화장실(법적 용어는 장애인등의 이용이 가능한 화장실)은 반드시 필요한 곳이다. 아무리 많은 화장실이 있어도 장애인용 화장실 외에는 선택의 여지가 없기 때문이다. 그럼에도 건축 관점에서 볼 때 장애인용 화장실은 그 중요성에 비해 상당히 소홀히 다루어지고 있다. 건축 관점에서 볼 때 장애인용 화장실은 소수가 이용하는 화장실이고, 건축물에서 볼 때도 아주 작은 부분이기 때문이다. 현재 장애인용 화장실의 문제점 가운데 하나는 설치 위치이다. 대부분의 장애인용 화장실은 1층 홀에 설치된다. 이것은 장
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2021.12.08 13:34
드라이브스루 조치 과연 정당한 편의제공인가?

최근 대형 프렌차이즈 업체의 드라이브스루의 차별에 대하여 국가인권위원회가 정당한 편의를 제공하였으므로 구제 조치가 필요없다고 기각 결정을 내렸다. 과연 이 결정은 적절한가? 대형 프렌차이즈 업체가 제공한 조치가 정당한 편의를 제공한 것인가?정당한 편의제공의 거부는 직접 차별과 간접 차별 중 간접 차별로 볼 수 있다. 장애인차별금지법 제4조(차별행위)제1항 제2호에는 간접차별에 대하여 “장애인에 대하여 형식상으로는 제한·배제·분리·거부 등에 의하여 불리하게 대하지 아니하지만, 정당한 사유 없이 장애를 고려하지 아니한 기준을 적용함으로
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2021.11.19 16:40
BF인증에 대한 오해와 진실

지난달 10월 한국장애인개발원 국정감사에서 BF인증제도에 대한 최혜영 의원의 질의가 이슈가 되었다. 최 의원은 장애물없는생활환경 인증(BF) 기관 8곳에 임명된 심사위원 708명 중 장애인 심사위원은 43명으로 6%에 불과하다고 지적하면서, 장애인 심사위원 가운데서도 지체장애과 시각장애 유형이 전체의 83%이고 뇌병변, 청각, 신장애인은 2~7%, 지적, 자폐성, 호흡기, 장루요구장애 등 나머지 유형은 전무하다고 지적했다. 이러한 최혜영 의원의 지적에 대해 많은 장애인들이 BF 인증 심사위원에 장애인 당사자의 참여가 중요하므로 장애
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2021.11.03 11:11
'장애인' 용어 삭제, 이대로 좋은가?

어느 순간부터 ‘장애인’ 이라는 용어가 슬그머니 삭제되고 있다. 유니버설 디자인이 확산되고, ‘교통약자’라는 용어가 보편화되면서 마치 ‘장애인’이라고 쓰면, 유니버설 디자인에 안 맞거나 시대에 뒤진다고 여겨지고, ‘장애인’은 ‘교통약자’안에 다 포함된다고 여겨지고 있는 것 같다. 이렇게 어느 순간 ‘장애인’이라는 용어가 하나 둘 사라지고 있다. 용어만 사라지는 것이 아니라 장애인 픽토그램도 함께 사라지고 있다. 시작은 「교통약자의 이동편의증진법」(교통약자법)이었다. 법 제정 당시인 2006년에 제정된 교통약자법 제3조(이동권)에서는
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2021.10.08 13:21
접근성 기준에 대한 사회적 합의의 필요성

지금까지 편의시설 설치 기준은 정부와 전문가가 장애계의 의견을 청취하여 만들어 왔다. 물론 그 가운데는 장애인 당사자가 주도적으로 참여한 것도 있지만, 대부분 자문이나 공청회 형식으로 의견을 청취한 경우가 많았다. 이렇게 만들어진 편의시설 또는 접근성 기준은 사회적 합의라기보다는 전문가와 해당 유형의 장애인의 의견이 반영된 기준이라고 할 수 있다. 장애인이 아닌 담당 공무원, 건축가, 시설주, 다른 유형의 장애인 등의 의견이 충분히 반영된 사회적 합의라고 볼 수 없기 때문이다. 오래 전 이야기지만, 스위스 쮜리히시의 사례는 사회적
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2021.08.31 15:42
통합놀이터가 필요 없는 사회를 꿈꾸며

통합놀이터(Inclusive Playground)는 넓은 의미로는 모든 어린이들이 함께 놀 수 있는 놀이터를 의미하고, 좁은 의미로는 장애 어린이와 비장애 어린이가 함께 놀 수 있는 놀이터를 의미한다. 기존의 놀이터는 일반 놀이터와 장애인 놀이터로 구분되었다. 어린이들의 놀이터마저 장애와 비장애로 구분된 것이다. 일반 놀이터는 입구에 단차와 턱이 있고, 이용할 수 없는 놀이기구들만 있어서 장애 어린이는 놀 수 없었다. 반대로 장애인 놀이터은 장애 어린이를 위한 놀이터로 조성하면서 접근성에만 비중을 둔 나머지 비장애 어린이가 놀기에
세상이야기 칼럼니스트 배융호 2021.08.03 12:40

교통약자 1600만명 시대, 이동편의시설 여전히 불편하다

‘2025 도쿄 데플림픽’ 11일 차, 사격 이승화 세계신기록 '금빛 총성'

대한장애인체육회, ‘제7회 KPC 장애인스포츠과학 국제세미나’ 성료

전동휠체어 못 타는 삼악산 호수케이블카, '열린관광지' 맞나요?

장애인기업 경기 체감 하락, ‘내수 및 수출 수요 악화’ 원인

모두미술공간 ‘장애예술인 8명 굿즈 전시’ 12월 4일까지 진행

빛소리친구들, 12월 6일 장애인무용전문교육 MADE 2025 향상발표회 개최

시각장애인 10명의 문학 창작집 ‘글은 아무나 쓰는 게 아니더라’ 발간

장문원, 장애예술 다층적 가치 조명 ‘모두예술주간 2025’ 성료

장애인기업종합지원센터, ‘2025년 창업지원사업 현장소통 간담회’ 진행